《禁蒙面法》覆核案開審　議員質疑立法有否討論萬聖節執法事宜

政府於10月4日推出《禁蒙面法》後，24名泛民立法會議員及社民連梁國雄隨即提出司法覆核，法庭早前拒絕批出臨時禁制令後，將案件排期於今(31日)早進行正式審訊。泛民一方質疑行政長官繞過立法會立法，過程欠透明度，公眾甚至無從得知立法過程有否討論過萬聖節時，警方就《禁蒙面法》執法事宜。

代表泛民議員的資深大律師李志喜今早正式陳詞前先指出兩件事，包括英國脫歐期限獲延長及英國國會介入，反映有時難以劃分法律與政治的界線。另一方面，李志喜指今天是萬聖節，市民會配戴面具或彩繪慶祝，而市民會否因此被指違法，今晚過後法庭就會知道警方就《禁蒙面法》的執法標準。

李於陳詞中續指，行政長官林鄭月娥與行政會議商討後，透過《緊急情況規例條例》訂立《禁蒙面法》，由於行會的保密制度，以致整個立法過程均保密。根據《基本法》，行會成員更是由行政長官任命，《緊急情況規例條例》等同賦予行政長官會同行政會議無限權力，因此整個立法過程可以被嚴重濫用。

李續指，行政長官曾經就處理修訂《引渡條例》不當而公開致歉，事實上她是將香港置於火海的人，正如行政長官所指，她犯下不可原諒的錯，而在集體負責制之下，市民期望有人要因此被問責卻未有如願，更加看不到政府有任何政治上的解決方案，因此李認為市民需要一個獨立調查委員會調查事件，李更形容市民對司法仍存有信任，司法機關是現時市民唯一仍能信任的機構。

李又指出，在《緊急情況規例條例》之下，行政長官會同行政會議在危害公安的情況下，可制定行政長官認為合乎公眾利益的法規，但條例並無清楚界定何謂危害公安，市民更無法得知行政長官會同行政會議如何釐定何謂危害公安，整個過程完全欠缺透明度，市民更不知道在會上有沒有人提出過有關萬聖節的問題。

李又質疑《緊急情況規例條例》亦沒有要求有關規例需定期檢討是否繼續，究竟此條例能否站得住腳？觀乎《緊急情況規例條例》的歷史背景，根本從未有人質疑過此條例有否違反《基本法》及《香港人權法案》等。根據《基本法》第2條，香港擁有高度自治及獨立的司法權，香港奉行行政、立法、司法三權分立，權力不得互換。

李強調，立法會並非橡皮圖章，會上有議員作為市民的代表，市民亦可自行出席會議表達意見，但透過《緊急情況規例條例》，行政長官繞過立法會立法，跳過所有重要程序，包括未有諮詢公眾及立法會，條例就已生效，市民已開始被拘捕，而條例卻會一直生效直至行政長官撤回，此舉是給予行政長官過大權力，因此李直指《緊急情況規例條例》違憲。李又指出，根據《基本法》52條，行政長官若強行推行重要法案而遭立法會否決便需請辭，但現時行政長官引用《緊急情況規例條例》，繞過立法會訂立《禁蒙面法》，則正正避開了這個限制。聆訊下午續。

記者：楊詠渝